水利论文：探讨水利水电工程第三方检测的问题及对策

　　水利论文：探讨水利水电工程第三方检测的问题及对策

　　1  引言

　　水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动[1]。质量检测的形式主要有施工单位的自检、监理单位的平行检测、项目法人委托的第三方检测、行政主管部门质量安全机构的监督抽检以及竣工验收检测等。第三方检测作为一种新兴的检测形式，在整个施工质量控制过程中起着不可或缺的作用。

　　第三方检测起源于欧美国家的19世纪中叶，并成为一种普遍的商业行为，在我国的起步较晚[2]，2011年国务院印发《质量发展纲要（2011～2020年）》的通知，各省市出台有关文件，开始对水利工程项目推行第三方检测工作，并逐步取得了良好的效果，有的省份甚至仅把第三方检测资料作为验收评定的主要依据，促成具有独立法人资格的第三方检测机构快速发展。

　　2  第三方检测

　　2.1 概念

　　第三方检测又称公正检测，是指两个相互关联的主体之外的某个客体，我们把它叫做第三方，第三方可以是和两个主体有关系也可以是独立于两个主体之外，是由处于买卖利益之外的第三方（如专职监督检验机构），以公正权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同进行的商品检验活动[3]。

　　2.2 存在形式

　　目前，水利水电工程行业从事工程质量检测的机构主要有三种：一是具有独立法人资格的第三方检测机构，可独立承担民事责任；二是设在工程质量监督站或科研机构中的试验室，虽自主运行，但是没有独立法人资格；三是施工企业下设的试验室或检测公司[3]。

　　2.3 工作方式

　　水利工程建设过程中第三方检测一般有两种工作模式：一种是直接接受委托方（业主方或监理方）的检测委托，仅从事试验检测工作（检测人员到工地现场检测和委托方送样到检测机构试验室检测），提供试验检测报告；另一种是代表委托方不仅开展检测工作，还要对检测数据进行计算分析，为委托方提供决策依据，同时对相关单位的检测工作进行监督、管理，对工程建设进行质量巡查，全过程介入工程质量管理工作[4]。

　　3  第三方检测的优势

　　（1）它具有公正性的优势。第三方检测是一种非常规范的检测模式，它以公开、公正、公平为原则服务于委托单位，为工程建设提供科学的数据采集，正确的评价检测结果，与各方没有隶属关系，不存在“既当运动员，又当裁判员”的特殊地位，它依靠市场和社会效益生存。

　　（2）它具有独立性的优势。第三方检测机构通常具有独立的法人资格，能够独立的承担民事责任，只受建设单位或监理单位的委托，出具正确的检测报告，对工程质量作出独立、客观的评价。

　　（3）它具有权威性的优势。第三方检测机构只有取得中国计量认证CMA，才允许在检验报告上使用CMA章，盖有CMA章的检验报告才可用于产品质量评价并具有法律效力。

　　（4）它具有专业性的优势。第三方检测机构通常具有相关专业检测人员和先进的设备、工艺，检测报告严格按照计算、校核、审批的签字程序，保证检测工作的严谨性及检测报告的准确率。

　　4  第三方检测存在的问题及建议

　　4.1 存在问题

　　（1）相关标准缺乏，国家、行业现行规程规范对施工单位自检和监理单位跟踪检测、平行检测都作出了具体的规定，但对第三方检测标准一直没有明确规定。仅有江苏、山东等少数省份出台了地方第三方检测的具体规定，开展检测工作只能以《水利水电工程施工质量检验和评定规程》SL176-2007和《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008为标准，影响检测工作开展。收费标准同样缺乏，目前第三方检测费用标准主要是参考 《工程勘察设计收费标准》等其他行业检测收费标准，或根据市场价格及企业自身成本等确定[5]。因没有统一的收费标准，也是造成个别检测机构恶性竞争，低价揽活，造成因检测费用不足而出具虚假检测报告现象的主要原因。

　　（2）市场秩序较混乱，部分第三方检测机构存在超资质范围的检测行为或故意降低检测价格，更有甚者以低于检测成本价进行低价揽活，这样势必会造成不规范的检测行为、低质量的检测结果和虚假错误的检测报告。

　　（3）机构管理不完善，专业技术人才缺乏，部分第三方检测机构的检测人员在未取得专业资格证书的情况下从业，教育培训较少，责任心不强，致使出现错误的检测报告；检测使用的仪器设备未按规定时间经过计量认证，对检测数据的可靠性和准确性也无法保证。

　　（4）责任意识淡薄，检测人员工作态度不严谨，致使报告出错，因为法律责任不明确，第三方检测机构无法为出具错误甚者虚假的检测报告承担民事责任，包括违约责任和赔偿责任。

　　4.2 建议

　　（1）国家、行业或地方行政主管部门应借鉴国外的先进理念，结合各地方实际情况，及时牵头制定相应的第三方检测具体规定，规范各检测机构检测行为，落实收费标准，抵制市场恶性竞争、低价揽活行为，以便第三方检测机构能在工程质量控制中更好的发挥效用。

　　（2）加强市场监督管理，规范市场环境。严格落实市场准入制度，加强对其资质范围的审查，强化责任意识，将第三方检测机构工作情况纳入社会信用体系，对恶意竞争及提供虚假报告者，制定相应的处罚措施，将其信用情况向社会公示，肃清市场环境。

　　（3）检测机构内部应该加强管理，严格落实《水利工程质量检测管理规定》及《水利工程质量检测员管理办法》中要求，加强档案管理、取样收样检测流程，对检测人员加大培训教育力度，强化责任意识，结合自身机构情况，制定相适宜的检测工作管理办法。同时，可以引入一些先进的管理理念及管理系统，信息时代，移动互联互通，可以应用一些管理软件，既能节约成本、提高工作效率，又可以对检测工作进行实时监督把控，建立检测机构内部大数据平台。

　　5总结

　　质量安全管理对水利水电工程具有十分重要的作用，我们必须要充分发挥第三方检测机构在保证工程质量方面的作用，因此，在工程建设中，应大力推行第三方检测制度，政府尽快出台相应检测规范及收费标准，积极完善第三方检测机构管理体系，强化责任意识，净化市场环境，充分发挥其自身优势，能更好的服务于水利水电工程检测，为工程质量、人民财产和社会安全提供更多的保障。