基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略分析

　　基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略分析

　　摘要：虽然长时间以来人们对兽医行业的关注都很少，但是兽医给人们日常生活带来了非常重要的影响，没有畜牧兽医技术健康的食物便会少之又少，没有畜牧兽医技术便没有抵制瘟疫、病害来袭的方式,因此，畜牧兽医技术管理非常重要。近日，畜牧兽医技术出现了很多由于管理不当产生的部门协调问题和技术水平问题，需要不断探索，加以解决。因此，本文主要阐述了畜牧兽医技术管理体制中出现的问题和解决方法，并提出了新的改革方向。

　　关键词：畜牧兽医；技术管理；创新策略

　　随着我国社会经济水平不断发展，对畜牧兽医技术水平的要求越来越高。这就要求畜牧兽医技术管理人员需不断加强自身技术水平、改革创新管理体制，使人们得到更优质的产品。但是目前我国畜牧兽医技术管理改革难度较大，由于其发展时间较长，很多思想观念已经根深蒂固，想要彻底更新技术管理，必须展开管理人员和养殖户思想政策培训，灌输新思维、新技术，才能够达到改革的目的。

　　基层畜牧兽医技术管理体制问题

　　（一）体制老套，落实困难

　　1、任务落实不到位，不符合管理要求

　　管理程序不符合标准，盲目遵循己见，负责人员规定不明确，出现问题找不到直接负责人，加之管理人员分配任务得不到落实。

　　创新能力差

　　畜牧部门属于特殊行业，需要结合自身特点进行管理工作，但管理人员介怀改革后效果，不会轻易发起改革，即使了解现有制度不完善且过于老套、落后，仍不会采取过多措施。

　　认识程度较差

　　畜牧业领导人对行业技术了解甚少，工作时配合不合理。缺乏对畜牧兽医工作人员的重视。

　　（二）疏于管理重视程度，缺乏责任感

　　近几年，国家对畜牧兽医行业的重视程度虽明显提高，不断加大力度在畜牧兽医行业体制改革上，却疏于管理体制，导致畜牧兽医行业分散性较大。基层畜牧兽医管理都分别在不同的部分管理体系中，采用多方面管理手段。多部门管理的弊端显而易见：出现事故全权推卸，没有专门负责人员或组织；各部门相互拖延，降低工作效率。这些是造成畜牧兽医体制改革缓慢的基本原因，加上畜牧兽医传统的行业运行形式导致无法解决现代化畜牧兽医问题，当前畜牧兽医行业接收病情和以往大不相同，若还是按照传统的管理方式进行养殖、生产，加之现代化的管理手段，反而会降低抑制瘟疫的水平，使效率延缓，严重的影响了现代畜牧兽医管理体制的改革。

　　（三）法律法规不完善

　　自十六大三中全会以来，我国便逐渐出台了《动物防疫法》、《收益药物管理法规》等相关法规，加强对畜牧兽医的监控，但是由于我国畜牧兽医行业起步较早，管理人员基本上都是从事多年的兽医，思想已经固化。即便出台了相关条例仍对管理者的改变较少，另外，我国相关法律还未成熟，这也成为了畜牧兽医行业制度改革困难的主要制约因素之一。

　　加快畜牧兽医行业改革的方式

　　（一）强化管理人员思想意识

　　强化管理者责任意识，畜牧兽医行业发展前景较好，在畜牧行业中较为突出，是畜牧行业发展的桥梁。畜牧兽医行业的发展会直接影响到畜牧行业的整体发展水平，因此，畜牧兽医行业在畜牧非常重要，必须引起管理人员的高度重视，必要时可通过法律手段对其进行制裁，尤其是基层畜牧兽医从事人员，应严格按照标准执行任务，切不可自作主张，影响畜牧兽医的工作效率和管理改革制度，积极执行管理人员下达的任务。

　　（二）按照规定严格执行

　　当然，想要畜牧兽医得以长期稳定的发展，定要维持畜牧产品的质量，按照相关法律法规检查，检查过程切不可形式化，须严格遵守条例规定，质量是否合格足以证明畜牧兽医技术部管理是否符合标准，所以畜牧产品质量也在畜牧兽医的管理范畴中，应引起重视，积极参与改革，不断创新，达到国家标准，达到目标水准。而畜牧兽医技术在畜牧兽医管理中起到承上启下的作用，没有畜牧兽医技术畜牧便不能健康生长，没有畜牧兽医技术产品质量便无法进行质检。因此，管理部门应提高警惕、加大力度在技术管理上，从根本上改变技术人员和管理人员的陈旧思想，监督工作人员工作效率的同时加大力度排查产品质量，加快畜牧兽医行业改革创新进度。

　　（三）健全体制，引进人才

　　一个企业和国家得以生存，必须要依靠一个完整的体制和制度，这对企业和国家的发展尤为重要。所以，在畜牧兽医的管理上必须将管理体制细化、完善，基层畜牧兽医技术管理体制需进行一次大型制度改革，才能釜底抽薪，抽掉老旧思想、传统模式和落后技术，建立健全现代化管理机制，并严格执行，制定责任制体系，让管理机构有责可追，加强管理力度，实行奖罚制度，降低人员录入，引进技术型、专业型人才，发挥管理作用。另外，管理部门应裁剪调畜牧兽医部门中可有可无的单位，保证部门的质量标准。

　　（四）采用监督、制约手段，加强管理效果

　　上文提到，畜牧兽医技术管理中经常由于各个部门之间相互拖延，错过防御瘟疫的最佳时期，因此，应加强各部门之间协调力度，采取相互制约、相互监督手段，加快各个部门的办事效率，提高畜牧兽医技术管理整体效率，明确各个部门技术监管力度，改革时要求所有员工必须明确自身工作内容，如有不明及时提出，否者一旦出现问题将严肃处罚，严重时可依法执行。为了保证畜牧兽医技术管理体制改革效果，应加强法律条例，在保障改革效果的同时，细致质检程序和处理方式等，强化对其监督作用。

　　三、基层畜牧兽医技术改革管理创新手段

　　（一）创新技术管理结构

　　为了减轻目前畜牧兽医技术管理机构的弊端，提高技术管理效率，笔者认为应改变原有机制，创造新的管理结构。以往的管理部门挂钩部门较多，多部门共同管理，上文也提到这种管理模式会出现非常严重的拖延时间、找不到负责人等现象。想要杜绝这一现象再次出现，必须从管理机构方面下手，将技术管理部门独立化，去掉部门毫不挂钩的部门。技术管理部门设计的专业点较多，因此，有一部分部门是不可剔除的。基于上述情况，应结合畜牧兽医技术管理的实际情况，强调部门之间配合的协调性，部门之间应及时沟通、妥善解决可能发生和已经发生的问题，团结一致，一方部门人员出现问题，所有部门一并解决，力争在最快的时间内解决问题，追究事故原因。

　　（二）积极培训，引起重视度

　　为了解决基层技术人员对管理机构认知程度低的问题，应强化对员工的培训，积极宣传，深化技术人员印象，引起其重视程度，要求技术管理人员熟知体制内容、程序等相关管理机制，提高工作效率，减少错误发生率，促进兽医畜牧技术管理长久发展。

　　（三）加强领导意识

　　若企业负责人是这个企业的灵魂，那么企业中各个部门的领导便是这个灵魂的左膀右臂，领导的认知程度会直接影响整个企业发展前景，能够直接促进部门工作发展，用时也能降低部门发展速度，影响自身利益。因此，为了推进畜牧兽医技术行业发展，必须加强畜牧兽医技术部门领导人思想认识，也是改革的一个重要方向。

　　（四）细致法律法规

　　目前我国仍没有专门针对畜牧兽医技术管理的法律法规，而其它法规法规虽能间接控制兽医技术管理，却并不完善。国家应再加大力度扶持畜牧兽医技术管理时，完善法律体制，添补法律上的空缺，避免出现事故深化矛盾，促进基层畜牧兽医技术管理效果，深化改革体制。

　　（五）案例解析

　　15年东北某县城被国家指定为推广项目中就有畜牧兽医技术类，5月份实施推广，历经4个月的实验，在新进人才和学术专家的帮助下该县城在技术管理上取得了明显改观，尤其是在养殖水平、管理效率上均取得了带头作用。技术人员通过发酵床和粪污无害处理有效改善了畜类患病和瘟疫情况。鸡肉新品种的培育技术和牛奶产值技术都被积极应用到技术管理中，使管理人员不但学习了先进技术还提高了工作效率。在专业人士的指导下加强了各部门以及养殖户之间的沟通，技术管理人员在储备知识的同时也帮助养殖户增加了效益，产品质量有了明显提升，这一推广在当地取得了明显效果，带动当地养殖户不断更新管理，提高技术应用频率，促进畜牧兽医业改革。

　　结语：

　　综上所述，我国基层畜牧兽医技术管理体系还有很多问题需要进一步探索，通过政府和相关部门相互促进，团结合作，推动行业发展，完善管理机制。在优化畜牧兽医技术管理的同时，达到畜类健康生长、产品质量符合标准、各部门协调优促，带动畜牧兽医行业整体发展。

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