电力技术：核电项目EPC模式下的建设期费用控制

　　电力技术：核电项目EPC模式下的建设期费用控制

　　摘要：核电项目本身具有投资额度高、技术复杂、规模巨大、核安全性要求高、建设周期长等特点，而且相关的大型设备制造还具有一定的垄断性。因此在EPC总承包商进行核电项目的承包时，如何结合项目本身的特点做好相关费用的控制对整个核电项目的顺利进行有着非常重要的意义。文章通过对于核电项目建设过程中的费用控制方法进行探讨，以求对于核电项目的费用管理起到一定的借鉴作用。

　　关键词:EPC模式 费用 控制

　　1.核电项目主要特点

　　1.1技术复杂且规模巨大

　　核电站项目本身是一个非常复杂的系统工程，通常一座典型的压水堆核电站会有数以万计以上的接口和多达十万以上的工程作业项目。整个核电工程的复杂度远远的超过了其他的能源项目。

　　1.2投资额巨大

　　核电站项目的投资额度无疑十分的巨大，拿我国的大亚湾核电站来说，其投资总额约合人民币280亿元，这个投入跟我国的南海石化项目的总投资基本持平，足可见其投资额绝非一般工业项目可比的。

　　1.3建设周期较

　　我们通常以FCD作为核电项目工程施工期计算的开始点，并以临时验收当做工期的终结点。依照此标准，我国目前的核电站建设周期从55—71个月不等，我们通常把熟堆型核电站的计划总工期计划为60个月左右。由于在进行FCD之前还需要一段较长时间的准备，因此其实际工期往往比建设工期更长。[1]

　　1.4对核安全性要求较高

　　核电站潜在最为严重的事故风险就是核泄漏，一旦发生核泄漏就会产生非常严重的后果。因此我们在核电站建设和运营的每一刻都必须要时刻警惕。从系统和设备上加强防御，从而防止因为设备失灵造成的放射物质释放，也正因如此核电站中存在较多的安全冗余设备。

　　1.5核电大型设备制造有垄断性

　　核电项目的关键设备，诸如蒸汽发生器、反应堆压力容器、控制棒驱动机构和主泵等机械都有着十分高的特殊性能要求，因此只有少数的国家可以有知识产权和设计许可[2]。目前我国国内也只有少数几家企业能够进行核电设备的生产，足可见其垄断性。

　　1.6政策风险大

　　由于核电项目存在巨大的危险性，如果发生核事故那将会产生严重的后果，对生态和经济造成极大的破坏和损失，也会引起民众的慌乱而引发一系列社会问题。比如2011年的日本福岛核泄漏事件就导致了我国对于核电项目的暂时停止审批长达20个月。这对于核电项目的建设和审批无疑都存在巨大的风险。

　　由于核电项目本身的特点致使其在进行费用的控制时也比一般的项目要更加的复杂，风险也更高。

　　建设期的核电项目费用控制方法

　　进行核电项目的费用控制时，不仅要结合各阶段的不同特点，来进行费用的重点控制，还要根据项目的整体特点来建立一套完整的控制体系，从而使整个项目建设的每一个环节都有可以遵循的标准，来保证费用控制目标能够顺利的实现。

　　2.1费用编码管理

　　通过进行项目费用编码体系的建设可以为费用的控制创造良好的基础，只有在费用计划的各个阶段保持想同的统计口径，才能使各种数据真正的具有可比性，方便相关人员找到偏差产生的原因，从而及时进行纠正。

　　费用的编码本身是一个树状的结构，我们从项目本身出发，依照费用的属性来把核电项目分成：前期准备、建筑、安装、相关设备采购、工程勘察和设计服务、总承包商的管理以及相关设备调试和技术服务等费用项目，再按照以上项目进行分解细化，最终达到每一个单元的费用都可以进行控制和管理。[3]

　　由于在工程的各个阶段对于合同的划分方式都有着较大的不同，而且相关的合同范围也可能会随着项目的往前发展而不断的根据当前的实际情况对于已经完成策划的合同范围进行更改和调整，但是因为事先进行了相关项目的费用编码，使之具有较强的稳定性。这对于相关费用的归集与统计无疑都具有较大的帮助，对于从全局的角度来对费用控制的效果和状态进行判断也具有积极的意义。

　　2.2费用计划管理

　　作为公司整个年度预算的一部分年度费用是整个项目的年度费用控制目标，它着重反映的就是合同的执行状况。如果合同范围当中的某项工作顺利完成，那么这部分费用将从合同承诺状态转变为实际的费用而被计入到年度的费用的计划当中[4]。年度费用计划同样按照费用编码结构计列。

　　无论总体费用计划还是年度费用计划，都实行分级管控，费用总目标将被不断地细分为各级费用子目标。不同权限的部门和领导.对不同层级的费用子目标负责，当某一分项超出费用控制目标时，可以在自己所管控级别之下有盈余的分项间调剂使用。当实际费用超出管控的费用子目标时，则应向上级部门或领导提出调整申请。

　　2.3费用立项管理

　　在费用立项申请和审批的过程中，申请部门不仅要考虑所实施工作的费用来源和计划费用，也将对项目的技术方案、进度计划等实施先决条件进行梳理，同时对所实施工作是否属于工程总承包合同范围内做出判断。这一方而有利于选择经济合理的技术方案，为项目的顺利实施奠定基础，另一方而也避免出现工作完成、费用发生后，才发现已超出工程总承包合同范围，向业主索赔困难的情况。

　　结语

　　核电项目存在着技术复杂、规模巨大、建设周期长、投资额度巨大以及和安全性和政策风险等方面的特点，作为核电项目的EPC承包商，在项目建设中应该充分发挥自身的主导作用，根据设计、采购、施工、调试不同时期的费用控制特点，把握费用控制的重点，通过费用编码管理、费用计划管理、费用立项管理、费用报告管理等具体的费用控制方法，达到控制整个项目投资并实现自身盈利的目的。

　　参考文献

　　1.程平东，孙汉虹:《核电工程项目管理》，中国电力出版社，2006年

　　2.潘锐、郭晓娜:核电项目工程总承包费用控制的研究，《工程管理学报》，2013年第2期

　　3.黄林春:基于风险管理的建设项目决策阶段工程造价控制研究，《水利建设与管理》,2010年第7期

　　4.陈贵华:对工程项目前期策划决策和设计阶段造价控制的思考，《铁道工程学报》,2011年第3期