浅议我国城市廉租房建设中存在的问题及对策

　　浅议我国城市廉租房建设中存在的问题及对策

　　河南省濮阳经济技术开发区房地产管理局张化翔

　　摘要：我国相当一部分城镇居民在一定程度上都被住房问题困扰着，主要原因是由于我国的住房保障制度存在着缺陷，近些年来，随着住房保障制度的不断完善，各地政府陆续建设了一些廉租房，有效改善了城镇低收入居民的住房问题。但是，在廉租房建设过程中，存在一些亟待解决的问题，严重影响了廉租房建设的顺利进行。本文主要论述城镇廉租房建设中存在的问题，并对所存在的问题提出有效的解决措施。

　　关键词：城市廉租房；建设；存在的问题；有效措施

　　引言：廉租房保障制度在一定程度上是构建和谐社会，稳定社会秩序，进一步缩小贫富差距的重要举措。对城镇低收入家庭来说，廉租房的修建无疑就是雪中送炭。作为解决城镇低收入家庭住房困难的社会保障制度，早在1998年国务院23号文件中就已经提出了建立廉租房社会保障体系的构想，但是在具体实施过程中，廉租房建设还存在着比较多的问题。

　　1. 廉租房建设过程中存在的问题

　　1.1廉租房在建设的过程中存在着资金不足的问题

　　建设资金不足，导致政策优势不能够得到充分的发挥，而且由于房价在房地产市场化以来不断提高，中低收入的百姓只能是“望房兴叹”，尤其是一些比较困难户，只能表现的更加无奈与心酸，针对高价房来说，地方政府由于资金方面的问题却不堪重负，让有效的资金在一定程度上难以得到充分的发挥，资金资源不能达到最佳配置。所以，廉租房在建设过程中的现状和发展并不是很乐观，特别是资金方面的问题，这已经成为廉租房建设中的一大瓶颈。资金在周转的过程中也会引发一系列的弊端，由于各地都要对“廉租房”进行建设，所以进一步的导致不同市场存在着不同的租赁价格，导致了竞争中缺少了公平的杠杆，并且，廉租房的价格降低，进一步冲击了二手房市场，从而又引发了市场的正常运转期，导致资金在周转的过程中得不到相应的提升，对市场的宏观调控产生一定的影响。

　　1.2廉租房的定位不是很准

　　地方政府在进行贯彻落实的过程中，“廉租房”政策是一项比较伟大的事业和宏伟目标，是实现社会主义和谐社会的又一重大举措。但是大多数的地方政府决策文件中，经常会流露出对廉租房变贫民窟的担忧，例如：一些贫困人口聚集在一起，不仅会使城市的治安以及城市环境变得混乱，对城市文明形象产生一定的影响，这样的偏见就会引发一些风言风语，对“廉租房”使用者的自尊心受到打击，会怀疑政府的初衷。但是从实际来说，这种担忧在一定程度上没有任何的科学依据，贫困人口不等于低素质人口，但是有些地方政府存在的忧虑不能够一下子就会消除的，这种焦虑会对廉租房在推广上的速度产生限制，导致廉租房受到了一定的遏制。

　　2. 对问题进行解决的有效措施

　　2.1多渠道的补足资金

　　中央财政应该进行有效的补贴，国家在对“廉租房”进行大力提倡的过程中，针对所存在的资金问题，国家应该进行有效的宏观调控，充分的对中央财政进行运用，对其进行补贴，进一步对资源配置进行不断的优化，只有这样才能够让地方政府进行有效的贯彻和实施，土地收益金在一定程度上是资金的来源，在确定土地出让金进行重新分配后，财政部以及相关的国土资源部应该对地方政府土地收益进行有效的明确，促进廉租房的开发和建设。

　　2.2多手段对廉租房进行有效的开发和建设

　　由于经济的不断增长，地方政府收入得到了一定的增加，国家应该制定出有效的政策，进一步确保城镇廉租住房建设资金到位，通过其他的一些方式对融资渠道进行有效的拓宽。

　　一是，政府在廉租房建设的过程中进一步对“房地产信托基金”进行积极的引入，只有这样才能够对廉租房建设过程中的资金渠道问题进行有效的解决。房地产投资信托基金在一般情况下，通过信托方式对社会闲散资金进行有效的结合，聘请专业人士进行相应的投资管理以及经营管理，并且在一定程度上要以租金收益形式回馈投资者。针对这种直接的融资方式不会对银行风险和政府财政进行增大。所以政府有限资金启动具有着比较大的规模廉租房建设体系，在该模式中，由于住宅产业商会通过相关的一些渠道，对资金进行有效的募集，在城市收购房源的过程中，低租金出租用作廉租房。

　　二是，政府发行限量住房建设公债，在一定程度上对“缺口补给式”原则进行有效的遵循，也就是对廉租房的临时性融资缺口进行总体的考虑，对其数额进行相应的确定，为地方政府在建设过程中的资金缺口进行有效的弥补。政府在对住房建设公债发行规模进行设计的过程中，应该在一定程度上结合自身财政收支过程中的运营情况对债务偿还期限进行有效的确定。

　　三是，国家应该不断的出台相关的政策，对地方政府城镇廉租住房财政预算进行确保，让资金到位，同时还能够通过其他的一些渠道对融资渠道进行扩张。

　　总结：针对廉租房建设的过程中，它不仅属于一项公众事业，同时也能够进一步的对我们党立党为公、执政为民理念进行相应的体现，把人们利益放在首要位置，让政策能够在老百姓头上进行有效的落实，并且廉租房在建设过程中的实施，对构建社会主义和谐社会宗旨进行有效的体现。

　　参考文献：

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