关于海绵城市建设理念、论文发表技术和政策问题思考

　　       关于海绵城市建设理念、技术和政策问题思考

　　摘要: 海绵城市作为中国建设发展的又一重要组成部分，习近平总书记曾经明确指出解决城市缺水的根源问题，便是要结合自然规律通过建设“海绵城市”。经过摸索与实践，我们认为对于海绵城市的设计、规划、建设及管理最好的办法，就是要结合实际情况，通过对国内外海绵城市建设较好的国家进行实地借鉴，同时结合水生态文明建设高度，来选择适应我国地理环境及国情的理念与手段。而这恰恰也是海绵城市建设过程中的重要思路与内涵，下面就结合实际工作情况来对海绵城市的溅射理念、技术与政策等相关问题进行研究与思考，希望能够为广大的同行业从业人员提供一定的参考帮助与理论依据。

　　关键词：海绵城市建设；理念；技术；政策；思考

　　通过对海绵城市进行建设与参考过程中我们发现，一座完善而又现代化的海绵城市必须要基于源头排放、过程管控与系统综合治理等方面进行入手，特别是要尊重“引领规划、优先生态、注重安全、统筹建设”等诸多原则，融合相应的工程手段来对城市的开发建设进行系统而又全面的布局，特别是水生态问题、水资源问题、水安全问题等，均会影响到我们的海绵城市的发展与新型城镇化的发展之路。

　　    一、“海绵城市”提出的背景及理念

　　   再 2013 年的年末习近平总数据便在中央城镇化工作领导会议上明确指出了打造自然渗水、自然积存、自然净化的“海绵城市”的重要性。随后的《住房和建设部城市建设司 2014 年工作要点》中也对海绵城市的概念进行了较为深入的探索与分析，这也为各地的新型城镇化建设海绵城市起到了理论依据和重要指导作用。

　　我们结合实际工作经验对海绵城市建设的理念进行总结，发现其建设过程中的首要任务就是打造一种能够像“海绵”一样具有较强的弹性，在完工后能够及时的将雨后的水资源进行吸收、储存、渗透与净化，在需要这些水资源的时候再将这些水资源进行释放和利用，通过环境的大变化来进行一些自然灾害的应对与处理工作。而从城市的建设手段与途径上来看，海绵城市的建设一方面离不开对现有的生态系统进行大力、科学、有效的保护，将城市原有的一些自然性水文特点进行大力保护与维护；另一方面海绵城市的建设需要将原本已经破坏了地理区域进行生态手段的复原与修复工作；最后便是以最低的负面影响来实施开发工作，以此来确保整个生态大环境的平衡。

　　二、打造海绵城市建设管理与技术的基本手段

　　     第一、采取优先保护与科学开发二者相融合的方式进行海绵城市的展开工作

　　通过最大程度的对城市中原有湖泊、河流、湿地、沟渠等敏感的生态区域进行合理保护，以对原有的充足涵养水源来进行保留，其中包括那些降雨水平较大的地域，更是我们进行保护的重点对象。与此同时，海绵城市建设的过程中还应当控制好开发力度与强度，一切都要以降低负面影响来控制城市的聚水面积比率，字催进雨水渗透、净化与储存的过程中，力争最大程度来恢复城市原有的自然水文循环体系。

　　第二、通过一些雨水系统、城市雨水管道系统、雨水径流排放等系统的统筹来实现海绵城市的建设

　　低影响开发雨水系统从狭义层面上看主要是指对于一些高频发生的中小型降雨事件进行处理，通过诸如雨水花园、绿色房顶等生物滞留系统来开展一些中小型、分散型的源头绿色雨水基本设施。而广义上的低影响开发雨水系统则是囊括了雨水、湿地、人工化调节储备系统等较为集中的大型尾端绿色雨水留存设备，这些设备的广泛应用主要是为了能够应对一些突发及高重型暴雨极端天气。另外，我们常提到的海绵城市中的源头水源技术还包括了绿色雨水花园、绿地低势、绿化屋顶以及雨水收集罐等；而末端技术则通常包括雨水湿地、雨水塘、生物堤岸、浮岛等形式。

　　第三、通过明确责任施工主体来对各部门进行高度协调

　　作为建设海绵城市的第一责任人，城市人民政府必须利用其管理职能，来对国土部门、市政排水部门、道路交通、园林管理部门、水文部门等多角度部门进行共度协调与工作布置，在进行规划编制与设计的过程中强调地影响开发雨水系统的精神，而对于城市小区建设、城市道路建设、城市绿地与广场建设等与低影响开发雨水系统相关的建设项目，还要进行相关主管职能部门的工作落实，最终实现开发雨水系统设计的完美实现。

　　    第四、以引进创新技术手段和现场管理维护为核心问题

　　在打造海绵城市的方案设计与编制过程中，各个主管单位必须要对一些国内外的成功案例进行模型分析与技术学习，并结合自身的城市情况与实际需要来合理的对开发目标与建设指标进行调控和关注，最终以科学的发展眼光来对海绵城市的规划布局进行整合。以此来设计出先进的、可用性强的雨水处理、储存、净化系统，以此来强化雨水利用系统的应用以及超标雨水径流等系统的合理调控。

　　另外，在管理方面要必须保证海绵城市建设的主体工程要与低影响开发设施做到并驾齐驱、同步使用、同步施工、同步投入，以此来保证雨水设施的最佳化投入使用。

　　三、打造海绵城市建设的政策建议

　　    首先，地方政府必须作为地方海绵城市建设的主要引导者和核心领导者。

　　海绵城市的建设并非随便一个部门就可以完工实现的，其中牵扯到很多的职权机构与社会效益，这种情况下有决心开战海绵城市建设的地方政府必须要责成相关人员、成立专业的工作小组，在明确分工的同时做到层次分明、工作衔接到位。同时，地方政府还应当将整个的海绵城市设计理念和基本设想来向上级主管政府进行推进，这些细节问题都将直接关系到各个职能部门的联动与协调，甚至还将影响到日后建成的海绵城市能否顺利使用。

　　    其次，通过审批环节来进行严格把控

　　作为新项目开发的海绵城市建设，必须做到“两证一书”的齐备方可开工，同时地方政府的市政主管部门还应当担当起施工图纸的审核工作，同时还要对具体的竣工验收与管控工作做到严格把关，杜绝任何一种徇私舞弊行为的发生，以此来建立低影响开发控制与雨水利用的详尽管理手段与可行性规章制度。

　　最后，奖罚分明、强调社会化参与互动

　　由于海绵城市建设后将会取得较为客观的社会效益，这种情况下我们的地方政府及管理部门应当设立相应的奖惩制度，并以此来激发城市参与部门与施工项目业主的积极性与谨慎性。结合实际工作经验，建议在建设的过程中城市海绵工程引导小组能够结合地方城市的特点，来制定出一整套可行性较强的奖惩制度，为一些在节水减排方面成绩斐然的项目建设人员与项目给于已经程度的奖惩。但在实施的过程中必须要做到考核指标的量化与可测量化，保证结果的公平、公正与公开，相信这种奖惩制度将会很好的促进城市海绵项目的发展与完善，也会鼓励更更多的机构与群体对该项事业产生足够的重视与关注。

　　另一方面，海绵城市建设的过程中，政策方面还要倾斜于社会的积极参与性，需要通过对整个城市的全员参与来获取一些先进性的做法与独到的见解，以宣传、推广和示范等途径来将水系统、海绵城市建设理念贯穿于每一名城市居民的心中。

　　    四、结论

　　   综上所述，习主席对于海绵城市概念的提出，让整个的城市在变化无常的大自然面前变得游刃有余，同时还能够利用这种仿生原理来提供更加和谐的人类生存环境。虽然在具体实施的过程中我们还会遇到这样那样的问题，但只要我们坚持走可持续发展道路，就一定会打造出具有中国特色的海绵城市。

　　         参考文献：

　　[1] 薛竞 . 以建设“海绵型城市”改善城市排水系统及升天环境的探索 [J]. 建筑 研究参考， 2014 ， 25

　　[2] 韩美珍 . 海绵城市的设计与应用研究 [J]. 中国专业领域研究， 2015 ， 25-27