图书馆论文:欠发达地区如何实现公共图书馆服务网络的全覆盖

　　图书馆论文:欠发达地区如何实现公共图书馆服务网络的全覆盖

　　一、充分利用公共图书馆的现有资源，建设现代“二十四小时自助图书馆”，解决欠发达地区公共图书馆服务网络的点面覆盖

　　“二十四小时自助图书馆”的出现，给欠发达地区实现“公共图书馆服务网络的全覆盖”这一目标带来了“可能”。“二十四小时自助图书馆”是通过把网络技术和射频识别技术与自动控制技术结合成为一体，使之成为人性化、数字化、智能化的先进图书馆。它还通过相关技术人员利用高科技的组合、开发、设计、调试，使自助图书设备实现无工作人员看守，无工作人员办证，无工作人员借还书的先进智能图书馆，借书时，只要将身份证或借阅证在机器上进行扫描后，按下借书钮，输入相应借阅图书的数量即可完成借书流程；还书时，只要将归还书籍放到自助借阅机上，点选还书按钮即可实现还书流程。还可以通过电脑或手机，轻松联网查询本地区的图书资源，办理续借手续。“二十四小时自助图书馆”既延长了图书馆对外服务的时间，又解决了读者还书借书不定时的问题，使图书馆能更便捷的为读者服务，真正地实现了24小时借阅，可以尽最大限度利用中心图书馆资源，辐射更大范围的人群，服务于读者。同时，建立若干个“二十四小时自助图书馆”，还能使未达到评估标准公共图书馆满足评估所需的若干指标要求。

　　二、欠发达地区公共图书馆服务网络的管理人员配备的模式

　　1、中心图书馆通过“政府采购社会服务”的形式，将“二十四小时自助图书馆”监管工作全部承包给社会服务机构

　　《公共图书馆法》提到：坚持政府主导、社会参与；提高效能作为公共图书馆的努力方向；通过体制机制创新不断激发公共图书内部活力和发展动力四个方面体现了改革创新[2]。

　　根据该法我国目前实行的相关财政开支办法，公共文化设施可以采用“政府采购社会服务”的形式，来弥补公共文化设施不足的问题，这是操作“二十四小时自助图书馆”运行的理想模式，即中心图书馆只负责“二十四小时自助图书馆”建设和图书的补充，而日常监管和维护全部打包，通过“政府采购社会服务”的方式承包给社会相关服务机构。目前，许多的发达地区公共图书馆都是采用这种方式。如：《厦门市24小时街区自助图书馆运营管理方案》：“市财政主要从承担一次性运营平台软硬件建设经费、承担24小时街区自助图书购书经费、承担50%的年度设备维护经费和日常运营经费等方面加以支持保障，确保我市24小时街区自助图书馆运行正常，以发挥为市民提升公共文化服务水平的预期绩效”[3]。这种方式是好处是，中心图书馆只要通过“政府采购社会服务”，用“合同”确立劳务关系，并给予文献补充和业务指导上的技术支持，便能够很快实现这一目标。

　　2、依托城市辖区内的居委会、社区、文化站等政府体制内的单位人员，代管“二十四小时自助图书馆”

　　这种管理模式的好处是：首先，目前社区、乡镇文化专干都是由当地文化主管部门统一管理，与公共图书馆同属一个政府管理部门，共同的社会职能与相似的岗位职责，使其在业务工作关系上能够更有效的配合我们工作，中心图书馆自身也有对他们进行统一的业务辅导与培训的工作职能；其次是基层文化专干熟悉本地情况，对“二十四小时自助图书馆”管理工作能够比较容易做到就近监管；同时他也能依托“二十四小时自助图书馆”这一文化阵地，来开展自身岗位目标管理内的工作任务，使“二十四小时自助图书馆”能够最大限度地发挥其社会功能；再次是社区、乡镇文化专干能够很容易地招募到称职的“二十四小时自助图书馆”志愿服务者。他们熟悉辖区内有哪些热心公益服务的文化志愿服务者、有文化的退休人员，这些人有从事这一公益服务的强烈愿望，工作责任心强，他们是我们文化志愿服务队伍中的核心主力。当然，中心图书馆或文化管理部门也应该适当地对这些文化专干和志愿者给予适当的奖励和补贴。

　　3、充分利用社会志愿者队伍来管理

　　这种管理模式也存在不足之处：毕竟体制内的工作人员数量有限，而且他们还承担着其他的工作任务，有的地方文化专干甚至还要承当许多非文化方面中心任务。而让其监管“二十四小时自助图书馆”无疑是增加了他们的工作任务，文化主管部门可以将此任务列入其目标考核任务之中，调动他们的工作积极性，使其能更好的投入该项工作。但由于主管部门较远，也难以做到完全监督，所以工作质量的好坏也全凭该地文化专干的个人喜好与工作责任心。而要寻找好的文化志愿服务者，也需要有一定的“运气”（身体、家庭、爱好、社会因素都是影响文化志愿者开展公益服务的效率因素）。如果没有好的监管人员和志愿服务者，这对“二十四小时自助图书馆” 的监管、运行工作必然会打折扣，这也必定会让“二十四小时自助图书馆”功效的发挥受到影响。

　　三、中心图书馆与当地有需要的单位合作，建立“二十四小时自助图书馆”

　　中心图书馆可以借助社会力量建立“二十四小时自助图书馆”。比如与有资质的房地产开发商和物业管理公司合作，在其开发的大型楼盘小区内，建立“二十四小时自助图书馆”，这无疑会给这一小区带来“宜居亮点”。只要工作到位，一般的房地产开发商和物业管理公司都会给予赞助和提供合适场所，由他们提供“二十四小时自助图书馆”的维护费用和维护监管人员。而中心图书馆仅仅只需要给这一“二十四小时自助图书馆”提供图书保障工作和技术支持。这种“双赢”模式，应该是值得我们开拓领域。同时，这一操作模式还可以延伸至大型商场、厂矿企业、部队、监狱和民办学校等特殊人群集中区域，这些区域内都有对图书强烈需求的人群，在这些区域内建设建立“二十四小时自助图书馆”，其社会效果非常明显，也能大大提高了图书的借阅量。这种模式的操作，有一点需要强调的是：我们在操作的过程中，必须要事先签订具有法律效力的合作协议，以避免对方事后反悔，影响长期合作。

　　四、综上所述

　　如果要实现这一法律所规定“建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络”的目标，保障欠发达地区居民享受公共图书馆资源均等化服务的权益，就必须建立以区域中心图书馆为支撑，充分利用现有基层图书馆（室）设施资源，通过总分的组织形式和管理模式，并辅以建立二级中心馆直属“二十四小时自助图书馆分馆”为网点，完善公共图书馆服务网络体系的全覆盖，是欠发达地区公共图书馆网络必由之路。利用社会资源管理和用好“公共图书馆服务网络”，“人”是关键因素，这是实现“全民阅读”的重要保障。而欠发达地区只有真正实现公共图书馆服务的全覆盖，让人民群众真正享受到公平的公共图书馆服务，目前，我们依然任重道远，我们必须整合所有的社会资源，才能实现我们的理想，才能健全和完善我们的公共图书馆服务体系。