管理论文：创新型企业纪检工作策略研究

　　管理论文：创新型企业纪检工作策略研究

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国“十四五”时期以及更长期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。为建设科技强国，科技创新的重要性愈加突出，这对以创新研发为核心驱动的企业的纪检监察工作提出了新要求。因此，创新型企业必须牢牢抓紧时代机遇，积极进行思维方式的升级，与时俱进的开展纪检工作，确保工作效果得以深化与提升。[1]

　　面对国家发展的新要求，高新技术企业是发展高新技术产业的重要基础，是调整产业结构、提高国家竞争力的生力军，在我国经济发展中占有十分重要的战略地位。而纪检工作对于增强高新技术企业内部管理能力，形成有效监督起着不可替代的作用。随着我国改革开放的不断深化，创新型企业的纪检工作也面临着越来越大的挑战，如何提升纪检工作的有效性也成为亟待解决的问题之一。

　　因此，本文将以一个国家高新技术企业为例，探究创新型企业的纪检工作策略。北京金茂绿建科技有限公司作为中国金茂旗下的科技创新型全资子公司，积极开展建筑科技与智慧能源两大方向的创新研发。在中国新的发展起点上，金茂绿建纪检部门结合公司自身业务特点，以科研管理工作为抓手，通过调研访谈、实地调查与文献研究相结合的方式，指出了科研管理中存在的廉洁风险，并从制度建设、执纪问责、文化塑造等方面提出了创新的纪检工作应对举措。[2]

　　1科研管理纪检工作中存在的难点

　　1.1 科研过程特殊性

　　科研管理过程繁复、时间跨度大、廉洁风险点多，涉及招标投标、物资采购、科研经费、科研成果管理等诸多工作内容，容易疏忽其中关键领域的防治，存在“真空地带”。[3]

　　1.2 研发人员特殊性

　　科研工作者学历相对较高，对于世界观、价值观往往有自己独特的思考。他们向往公平、透明的工作环境，但又会疏于细节管理，可能在没有意识到的情况下踩到制度红线。[4]

　　1.3 纪检工作方法特殊性

　　在很多国有企业的纪检工作中，存在对科研管理这个细分领域关注度不够的问题，有针对性的廉洁防控方法较少，容易流于表面，难以与科研工作深度融合。[5]

　　鉴于以上三点原因，金茂绿建纪检部门立足自身科研业务，通过与供应链部、财务管理部、成本管理部与研发部门相关人员的访谈调研，并结合实地调查与文献研究，挖掘科研管理中可能存在的廉洁风险，提出具有创新性、针对性与实效性的纪检工作办法，力争填补此细分领域中的制度空白论文发表。

　　2科研管理中存在的廉洁风险

　　在科研管理过程中，既可能产生研发所特有的廉洁风险，同时普适性的廉洁风险点也同样存在。因此，本文从研发流程与研发人员日常工作两方面入手，对可能产生的廉洁风险进行全面、深入分析。

　　2.1 基于研发流程的廉洁风险分析

　　公司研发流程如图1所示，分为立项、计划、开发、验证与结项五个环节。

　　图1

　　2.1.1项目立项阶段

　　项目立项阶段缺乏前控措施：在进入项目立项程序前，研发部门可能会就意向项目进行前期调研。在缺少财务、成本、供应链等相关部门的管控下，研发人员可能会为完成绩效目标或收受供应商好处，而进行无必要的委外调研，造成公司资源浪费。

　　2.1.2项目计划阶段

　　违规选定委外研发/采购供应商：一方面研发人员可能为图方便只与相熟供应商合作或收受供应商好处，在技术标评比时打出高分；另一方面公司供应商库丰富性欠缺，在多家供应商询价比选时难以找到技术较为符合的备选单位，让腐败有洞可钻。

　　2.1.3项目开发阶段

　　（1）研发过程管控不严：一方面研发人员有时缺乏甲方思维，过度依赖供应商研发思路，缺少对供应商的管控措施，在某种程度上降低了自己的工作难度；另一方面缺少成本控制意识，可能产生非必要的追加费用。

　　（2）零星采购管理漏洞：为了加快研发速度，公司规定单价2万元、总价5万元以下的小额采购不需要走招采流程，由研发部门自行管理。由于缺乏监督与管理，研发人员可能会高价购入产品为供应商输送利益。

　　2.1.4项目验证阶段

　　项目验证阶段进行虚假成果确认：在委外研发合同履行的过程中，研发人员为了让供应商尽快收到款项，可能会放松对产品质量的把握，人为降低成果验收标准。此外，为了增加合同付款额，为供应商多支付款项，研发人员可能会进行多次重复的成果验收，或对产品/技术进行不必要的过度开发。

　　2.1.5项目结项阶段

　　（1）缺少研发失败后的追责/评价机制：研发过程是不可逆的，且存在研发失败的风险。如果缺少研发失败后的追责/评价机制，不仅让公司白白损失时间与金钱成本，而且可能会让研发部门产生不负责任的侥幸心理。

　　（2）科研专利等保密内容外泄：一是研发人员可能在没有意识到的情况下将涉密内容外泄；二是对于人员和项目没有定密级，事前分级管理不细致，存在制度漏洞；三是公司与合作方的保密条款不全面，存在合作方泄密后无法诉诸法律的风险。

　　2.2 基于研发人员日常工作的廉洁风险分析

　　在日常工作中，研发人员同样也面对违反中央八项规定的风险。在公款吃喝、业务接待（包括：高校领导、外部转接、产学研合作方等）、因公出差、公务用车与赠送节礼等方面，研发人员可能由于欠缺红线意识，稍不留神就触犯了相关规定。[6]

　　3针对科研管理的纪检工作创新策略

　　针对以上廉洁风险，本文将通过制度制定、监督检查、执纪问责、教育培训与文化塑造五大方面入手，制定针对科研管理的纪检工作创新举措，努力实现纪检工作与科技创新工作的良性互动，为科研工作者营造宽松和谐、清廉高效的良好工作氛围。[7]

　　3.1 制度上筑牢红线

　　3.1.1 制定研发流程管理制度

　　纪检部门应敦促战略运营部、财务管理部、成本管理部、供应链部与研发部门联合制定并发布《研发流程管理制度》，具体流程如下图2所示。

　　图2

　　该制度在原有研发流程的基础上增加了预研环节，由公司各内控部门集体研判是否进行项目预调研以及是否启动立项评审，极大提高了公司研发项目的质量管控水平，避免了不必要的资源浪费。

　　3.1.2 健全供应商推荐与管理机制

　　为完善公司供应体系，优化供应结构，纪检部门需监督供应链部丰富供应商库名录，完善供应商推荐机制，以及制定供应商管理与评价制度，抓好招标采购过程中的廉洁防控问题。

　　3.1.3 完善知识产权保密制度

　　纪检部门要责成研发部门完善知识产权保密制度的建设，从合同条约、竞业禁止、保密协议、确定密级、分级管理、知识产权质押等多方面入手，扎紧制度的笼子，从根本上杜绝公司内部及供应商人员泄露研发秘密，保护研发成果。

　　3.1.4 建立廉洁风险清单

　　纪检部门需将招标采购、零星采购、研发过程管理、知识产权保密、科研成果评价等环节中存在的廉洁风险以清单的方式逐条列出，清晰的划定不可逾越的纪律红线，如有违反则进行相应处理，[8] 有效提高预防腐败的责任意识,增强反腐倡廉工作的主动性、科学性和针对性。

　　3.1.5 完善党建考核办法

　　坚持党对反腐败工作的集中统一领导，将党风廉政建设工作纳入党支部党建工作考核评价办法中，对于三重一大、整治四风、廉洁教育、反腐体制建设等党风廉政建设工作的落实与执行做出详细规定。各级党组织及其负责人必须担负起全面从严治党的主体责任，进一步压实党风廉政建设责任制。

　　3.2 监督上体系完善

　　3.2.1 构建大监督体系

　　为把党的领导与公司治理相结合，把党内监督与管理监督深度融合，持续规范企业经营管理行为，创新型企业应形成由纪检部门牵头，财务、成本、供应链、战略运营等其他部门配合的大监督体系。一方面，纪检部门有权利列席研发过程中的重要会议，对会议过程、会议决议进行监督审查；另一方面，各内控部门应与纪检部门形成信息共享机制，定期沟通情况，及时提供研发过程中发现的违纪问题线索，形成监督合力。[9]

　　3.2.2 开展零星采购专项监督

　　针对零星采购可能存在的腐败问题，纪检部门应对研发部门进行定期专项监督检查，检查内容包括：采购审批程序、供应商询价比选情况、采购台账、物资管理情况等，以便更好的发挥监督职能,堵塞管理漏洞、纠正偏差。

　　3.2.3 建立监督举报平台

　　2020年1月，中共中央办公厅印发《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，首次将运用信息化处理检举控告工作以党内法规形式予以明确规定，也为纪检监察信息化建设，特别是检举举报平台建设指明了前进方向。创新型企业除了在公司内部设立举报箱外，更要利用互联网便捷、快速的特点，在公司官网、微信公众号上设立匿名举报通道，将纪检部门监督与群众监督有机结合起来，拓宽线索收集渠道，将举报形成的程序、流程进行固化，及时推进检举举报平台建设。

　　3.3 问责上精确有力

　　3.3.1 建立研发失败追责/评价机制

　　纪检部门可责成研发部门建立研发失败后的追责/评价机制，对于研发失败的项目要及时总结反思、汲取教训，对于出现重大过失的责任人要予以惩罚，为各级领导干部敲响廉政警钟，有效推动全面从严治党向纵深发展。

　　3.3.2 将反腐败工作纳入绩效考核

　　按照“一岗双责”的要求，对党风廉政建设的各项任务进行分解细化，并组织公司关键岗位员工签订《党风廉政建设责任书》，明确各级干部党风廉政责任范围，形成一级抓一级，一级促一级的责任机制，确保责任落实不留死角，把廉政建设和业务工作紧密结合起来，一起部署，一起考核，有效制约和监督权力运行。并且，把反腐败工作作为各级干部绩效考核的重要组成部分，每位管理者须对任期内所分管业务发生的腐败行为负责。此外，要建立健全领导干部廉政档案，将谈话函询、信访线索、述廉报告等内容统一存档管理。

　　3.3.3 严肃处理腐败行为

　　纪检部门要充分利用监督检查结果，涉及制度缺陷的通过完善制度加以解决；涉及程序操作不够规范的具体问题必须立行立改；涉及领导干部涉嫌违纪的问题线索，按照管理权限及时向上级纪委移交；涉及职务违法和职务犯罪的按程序移交监察机关，[10]对腐败行为发现一起，查处一起，绝不姑息。

　　3.4 意识上防微杜渐

　　3.4.1 强化新员工红线意识

　　在新员工入职时即从以下几个方面开展廉洁意识培养，一是每位员工入职时都应签署《反腐败条例承诺书》，确保知晓公司对诚信工作及反腐败的要求；二是在新员工手册中加入八项规定相关内容，让新员工了解公司制度红线；三是在新员工培训中加入廉政培训内容，从一开始就让员工树立红线意识，牢固底线思维。

　　3.4.2 开展研发人员专题廉洁宣贯

　　针对研发过程中的特殊廉洁风险，举行聚焦研发人员的专题宣贯，内容包括：提升供应商管控思维、提升成本控制思维、注重知识产权保密、杜绝吃拿卡要等，有效提高宣贯的有效性和指向性，使研发人员在最短的时间内获得最有用的廉洁知识。

　　3.4.3 开展线上廉洁教育

　　要充分利用互联网，在微信公众号上开设“清风小课堂”专栏，每周定时推送一篇微课堂，利用案例、视频、图片等多种形式，及时将廉洁风险防控的重要性及具体制度红线宣贯到位。

　　3.5 文化上氛围营造

　　3.5.1 定期评选“廉洁卫士”

　　定期在公司范围内评选“廉洁卫士”，鼓励拒收贿赂、廉洁奉公的优秀员工，以及在内控优化、合规管理、纪检监察等方面做出贡献的员工，弘扬正直清廉的工作作风，营造风清气正、廉洁高效的工作氛围。

　　3.5.2 融入“绿金堡垒”党建体系

　　在“绿金堡垒”党建品牌体系中融入3项纪检专项工程。其中，“干部头雁工程”要求严格干部选用及监督管理；“督查助推工程”要求开展作风建设专项联合监督；“模范清风工程”要求坚持巡察问题整改、对违纪行为进行严格审查、加强廉洁文化宣传、落实党风廉政建设责任制。

　　3.5.3 弘扬工程师文化

　　企业文化是企业永续发展的灵魂，而工程师文化则是持续助推创新型企业前行的内生动力。因此，公司要大力弘扬工程师文化，倡导匠心精神，宣传“求真、务实、开拓、进取”的员工行为准则，提倡“真诚待人、坦诚沟通、遵规守纪、廉洁从业”的工作作风，积极开展知识竞答、故事征集等活动，打造清正廉明的企业文化。[11]

　　四、结语

　　综上所述，通过极具针对性与创新性的纪检工作措施，创新型企业可以把纪检工作同科研攻关的中心工作结合起来，把纪律约束与创新要求“无缝衔接”到科研管理的各个环节，做到惩处与保护并重，有效节省了资源，提高了效率，为企业的健康与持续发展创造良好的环境，同时也为其他企业的纪检工作提供了可推广、可借鉴的创新模式。