财务论文：论如何加强行政事业单位国有资产管理

　　财务论文：论如何加强行政事业单位国有资产管理

　　引言：行政事业单位国有资产管理在公共财务管理中占比很大。加强行政事业单位国有资产管理，对加强国有资产管理制度，深化国家财政体制改革，完善基本社会主义经济制度具有重要意义。建立符合社会主义市场经济体制的公共财政体制框架，进一步推进财政预算管理体制改革，也是必然要求。对提高财政资金使用的标准化，安全性和有效性具有重要意义。因此，必须不断解决行政事业单位国有资产管理中存在的问题，提出解决方案和创新解决方案。

　　一、存在问题

　　（一）资产管理与预算管理和财务管理的脱节

　　资产管理与预算管理之间的脱节导致大量行政机构资产重，管理轻，影响了财政资金的使用。资产管理与财务管理脱节导致部分单位购买实物资产后未及时购买固定资产增资的财务程序和程序。某些单位向上级分配或捐赠的资产未及时记录。 转移由领导带来的“嫁妆”，如高端汽车，苹果电脑等，领导转移到新单位不自愿向家庭申报，形成账户以外的资产。年度决算账户不能很好地反映单位的实际资产，通常是单位资产，单位决算账户和资产管理网络的几个部分的实际情况。

　　（二）资源配置不合理，资产配置不均衡

　　合理分配资源和平等分配资产是每个行政机构开展正常工作的必要手段之一。由于行政占用国有资产的自由性，该单位追求各种完整的办公条件，因此无论资产使用效率如何，都很容易形成自己的规章制度。更重要的是，为了追求时尚，一些拥有大量资金的单位已经提前更新了他们的可用资产，导致他们闲置资产的资金不足。购买资产所需的时间不能及时，影响到单位的日常工作。这表明，行政机构间资产的合理流动机制并不完善。对资产部门所有资产的认识仍然很强，难以实现跨部门的资产转移，资产短缺使单位无法通过转移获得所需资产。资产重复分配，闲置资源共存，资产短缺，降低了资产配置效率，导致国有资产隐性流失。

　　（三）机构资产的有偿使用管理不规范

　　公共机构的国有资产的有偿使用是指行政机构确保其履行职责的前提。 设立行政机构，为各种工作任务和业务活动完成国有资产和相关收入的使用，主要包括资产租赁，贷款，机构外资，担保等。 严格来说，绝大多数行政机构的国有资产以无利润和服务的特点为特征，以满足和维护其履行职能的需要，并成功完成其各项工作任务。 它用于实现自己的资产工作职能，不得用于业务。但是，从提高国有资产使用效率和促进资产有效使用的角度来看，行政机构闲置或低效的国有资产的有偿使用有效地提高了资产使用效率。它弥补了资金供应的不足，缓解了资金压力。然而，对这些国有资产的有偿使用，由于缺乏有效的管理控制也显露了一些待改进之处： 首先，财务部门尚未批准租赁财产，没有对租金标准进行评估。其次，房地产租赁没有公开招标，租户的决定和租金定价是任意的。最后，房地产租赁收入不包括在单位的财务统一会计管理中，或直接抵消招待或其他费用，导致收入假。

　　（四）“资产单位所有权”的概念仍然存在。

　　一些单位领导对资产管理工作不够重视，并认为资产管理工作并不重要，而且完全相同。他们私下处置该单位的资产，未经财务部门的批准和评估。即使有些人私下将车辆转移到个人，个人也要经过转移手续，主管运输部门要求出示金融资产管理部门的审批程序。当个人去金融资产管理部门改进程序时，金融资产管理部门不知道。对资产管理的理解不足，没有相应的奖惩制度。

　　二、解决方法

　　（一）提高自己的理解，明确每项权力练习的主体

　　行政机构的资产归国家所有的概念是众所周知的，但由于资产管理者的长期短视，个别行政机构的管理者认为自己是国有单位。该部门自然行使国有资产的权利。因此，我们必须首先从自我理解的角度理解国家，资产管理部门和使用部门之间的关系。首先，行政机关的资产是国有资产。国家拥有所有权和衍生收入权，处置权和使用权。其次，各级政府代表国家管理国有资产并行使所有权。具体行使资产权和处置权，最后使用部门行使使用权。

　　（二）做好资产与预算的对接工作

　　资产预算应根据单位资产的实际存量编制，资产应根据预算购买。财政部门应当加强对单位资产预算的监督管理，不得批准重复和超额资产预算。明确购买资产的单位应严格执行单位资产预算和控制。

　　（三）建立资产配置标准

　　资产采购预算科学化，建立和完善资产流动制度，逐渐优化资产配置。 提高资产的利用效率。 为了解决单位间资产分配不均的问题，有关部门应当按照规范制定资产配置标准，编制资产购置预算，并按照公共财政管理的原则，行政事业单位占用资产的金融资产配置，建立有序资产流动机制，打破各部门现状，合理配置股权资产，加大对管理单位国有剩余资产的调整，充分利用资产

　　（四）规范行政事业单位有偿使用资产管理，确保资产的保全和增值

　　一是引入房地产租赁市场竞争机制，实施阳光管理，接受社会监督。行政机关审批的租赁财产，必须经中介机构评估，进入合法的公共交易平台，实行公开，统一的租赁。它可以公开，公平，透明，并将从“黑匣子管理”转变为“阳光工程”。必要时，审计部门应对房地产租赁收入进行专项审计。这不仅可以防止租赁过程中出现各种违规行为，还可以最大限度地提高国有资产的价值，防止国有资产流失。目前，很多地方都在不断探索和改革国有资产有偿使用的管理。例如，在七都和枝江，已形成共识，并已实施出租物业的公共租赁。并取得了良好的效果。第三，国有资产处置收入和公屋租金收入全部纳入统一财务会计，全部计入专项财政账户，严格按照“两个收入和支出”计算。第四，根据国有资产处置协议和公共租赁合同，县财政局直接发布统一收费管理专项券的集中管理办法。掌握国有资产所有者，用户和经营者之间的关系。必须使用用户，行政机构来确定所有者和经营者之间的权利，责任和利益。以确保其各自的职能和责任以书面形式存在。履行资产的投资和管理职责。

　　（五）建立激励和约束管理体制。

　　要充分利用和调动社会资源，加强监督检查。配置和控制资产，正确导入和导出资产，另一方面，充分发挥审计作用。纪检监察部门的作用，做好资产监督工作。为确保国有资产的安全和完整，达到维护和增加国有资产价值的目的，应当调查危害国有资产权益的各种违法行为和违纪行为。

　　四、结语

　　综上所述，进入新时代。随着改革创新的深入和财政体制的改革，优化行政事业单位国有资产管理势在必行。只有从行政事业单位内部人员的思想转变入手，辅之以具体的措施如健全奖惩制度，做好资产管理和监督对接工作，使国有资产管理更加透明且落到实处，才能提高政府公信力，促使人民的生活往更美好的方向去。